9:17分,世越号继续向左倾斜了15度,让船体的倾斜度达到了45度左右。被困在左侧船体的很多学生,纷纷拿出手机拍下了舷窗外面已经被海水淹没的照片。
9:18分,杜拉高手号接近了世越号现场。很多学生从舷窗里看到了这艘船。
于是,他们纷纷在KAKAO TALK(就相当于微信)上发出“救援来了”的信息,让很多人都安下心来,以为救援马上就会开始了。
然而,事实上海难的救助,都需要乘客们先穿着救生衣,爬到甲板、侧舷等开放空间,跳到海里,救援船只才能够派出小艇,将乘客们救上来。对这一流程一无所知的学生和老师们,都在穿着救生衣,一边听着船里“不要随意走动”的广播,一边等待着救援船只的接近。
然而,由于从船上掉下来的集装箱货柜挡在杜拉高手号和世越号之间,杜拉高手号已经无法继续接近船体了。杜拉高手号的船长带着船员们,将船上富余的救生衣都已经准备好,同时也准备好了出动救生艇。但是此时,还是没有任何乘客从船里逃生。
9:23分,看到世越号的情形,杜拉高手号的船长呼叫了珍岛VTS:
“怎么回事?我们已经很接近世越号了,但是船周围一个人都没有。乘客没有疏散吗?”
由于海警的船只尚未到达现场,因此珍岛VTS也并不了解船内情况。他们再次呼叫了世越号,而世越号给出的回答是:
“倾斜角度已经达到45度,人已经无法在船里行走了。目前的状况无法组织疏散,请海警迅速赶来。”
本应是在第一时间对乘客进行的疏散工作,却由于船长李俊熙的疏忽,没有在船尚未严重倾斜时进行船内通知。而当船开始逐渐增大倾斜角度至45度的时候,此刻尽管环境已经变得困难重重,但事实上还是有疏散部分乘客的可能性的。然而,船上的管理人员们却还在盲目地相信“海警们来了就会有办法”,反而采取了安抚乘客、防止乘客慌乱的手段。
这无疑是船组成员,以及清海镇海运公司的严重失职。而无论是接到报警的木浦海警,还是珍岛VTS、济州VTS,都没有在早期通过无线电询问过船长,是否已经对乘客进行了疏散 —— 因为按照惯例,疏散乘客的通知义务是由船上发出的,这些机构都想当然地以为“乘客已经疏散至海面,等待救援”。
正是因为救援方和船方两边的执行疏忽、职责不清、未按照流程进行疏散,才导致了几乎全部乘客都被困在了世越号船体里的困境。
9:19,韩国总统府青瓦台,接到了世越号发生事故的简报。简报内容寥寥,只说明了事故报警时间,以及船名。至于船上乘客、救援等等信息,都未出现在简报之中。
9:23,正是在杜拉高手号船长呼叫珍岛VTS之后,珍岛VTS通过无线电呼叫了船上的姜元直一副,要求他对船内进行“穿好救生衣”的广播。然而,姜元直却回答说“船内广播出现故障,无法广播”。
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