高句丽王高元率领靺鞨族部众一万余人侵犯秦朝辽西地区,营州总管韦冲率军打退了高元。秦文帝得知后非常愤怒,雍靖十八年(598年)二月四日,任命汉王嬴谅、上柱国王世积同为行军元帅,统率水陆三十万大军征伐高句丽;又任命尚书左仆射高颎为汉王元帅府长史,周罗为水军总管。
六月二十七日,秦文帝下诏废黜高句丽王高元的官爵。汉王嬴谅率军从临渝关出塞,正碰上连日大雨,后方粮草运不到,军中缺乏食粮,又遇到了疾疫流行。周罗率水军从东莱渡海向平壤城前进,途中也碰上了大风,船只多被吹散沉没。九月二十一日,秦朝大军被迫还师,兵士死了十分之八九。高句丽王高元也很害怕,派遣使节向朝廷谢罪认错,上表称“辽东粪土臣子高元”,文帝于是下令罢兵,像以前一样对待他。
百济国王扶余昌派遣使节向秦朝上表,请求在讨伐高句丽时担任军队的向导,秦文帝下诏书,告诉说:“高句丽已经服罪归附,朕已经下令加以赦免,不可再进行讨伐。”隆重地接待百济的使节后遣送回国。后来高句丽知道了此事,就出动军队侵犯劫掠百济国的边境地区。
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