第622章官员行为准则2

“有具体想法吗？”

“臣和陈都御史讨论过，都察院那边做了一份详细的计划。”

论做官，张璁是远远比陈璋厉害。

吏治改革，是一个得罪人的差事。虽然张璁不怕得罪人，但能多拉一个过来承担压力，就多拉一个。陈璋作为都察院左都御史，这个时候必须要站出来。

陈璋上前道：“吏部和都察院，汇总朝廷官箴，以及‘大明律’当中涉及官员的一些条款，提议朝廷制定‘大明官箴’。不再是简单约束性的，而是强制性的。吏部和都察院希望，‘大明官箴’可以和‘大明律’一起监督官员。为此从五个方面制定详细的条款。吏部和都察院都认为，朝廷应该跟‘大明律’一样，在‘大明官箴’当中要有详细的惩戒条款。以后惩戒官员，应该按照‘大明官箴’制定的条款来。”

小廷议，朝廷重臣都在。

不少人都是皱眉。

虽然他们都知道，张璁这个人成为吏部尚书之后，必然会推动吏治改革。但没有想到张璁的力度会这么大。之前直接冲着都察院而去，现在则是要出台一个地位几乎等同于“大明律”的官员监察条款。

朝廷对于官员的考察一直都有。

但有些方面，只能说是一种自我约束。言官弹劾的时候，有些并不是从朝廷制定的条款来说。他们弹劾一个官员的私德，主要是从儒家修身角度来说的。

这种弹劾，要看的主要是皇帝的态度。

皇帝认为官员这点私德不影响朝廷事物，或者说皇帝认为不算什么大事情，那么弹劾没什么用。但如果皇帝讨厌你，那么这种私德方面的弹劾，那就是致命一击。

所以应该说这种东西，对于很多朝廷重臣的约束力不算很大。朝廷重臣真正被迫离开朝廷，要么被皇帝厌弃，要么在和其他官员的争斗当中失败。

很少因为这些事情败北的。

但现在情况不一样。

张璁和陈璋两个人这完全是要跟法律条款一样，对于官员应该遵守的东西弄出一系列条款。若是不遵守条款，或者触犯某个条款，就要惩戒。

这对于很多官员来说都是很难受的。

明孝宗是大明朝官员最喜欢的皇帝之一，就是因为明孝宗放松了对于官员的监督。包括勋贵、外戚、宗藩他们都喜欢明孝宗，就是因为明孝宗在他们看来是“宽厚”的。明孝宗在位的时候，这些权贵发生任何事情，最后的处罚都是轻微的，所以都喜欢明孝宗。毕竟谁也不喜欢上面时时刻刻都有监督自己的。

“五个方面，具体哪些？”

“第一个，是言论方面。官员乃朝廷之官员，不应该跟那些未入仕的读书人一样，在外面乱评论朝政。朝廷官员对于朝政有任何看法，应该要走正常途径。要么就是写折子，我朝官员都可以写折子。通过通政使司，把折子送到京城，表达对于朝政的看法。若是关于地方事务，则可以给上面衙门提出来。要么可以把自己对于朝政的看法，写到‘参考杂志’等朝廷开办的杂志当中。若有官员在私底下，特别是在一些书院乱议朝政，朝廷必须要处理。若是屡教不改，朝廷就应该剥夺他们身上的官身。”

陈璋的话，让朱厚熜很意外。

包括很多大臣。

他们都没有想到，张璁和陈璋两个人制定的“官箴”，第一个竟然是关于官员言论方面的。不过仔细想想，这个还真是情理之中。

改革，改革，那都不是小事情。

第一个要做的就是统一思想，这个是很多改革派大臣都做的事情。就像是明朝著名的张居正改革，张居正本人也算是深受王阳明心学的影响。但等到张居正大权在握推进改革的时候，首先做的就是关闭大明朝大量的私人书院。特别是严厉打击当时的王阳明心学。

就是因为这些人喜欢议论朝政。

特别是大明朝更是如此。

很多官员，病休或者守孝在家的时候，喜欢去书院“大放厥词”。这一点也不能说不好，增加民间的活跃。但缺点也很多，容易拉帮结派，用舆论对抗朝廷政策。在地方士绅有非常大的势力，一旦他们抵制朝廷政策，那么在一些乡镇，朝廷政策根本无法推行下去。

“继续说。”

“第二个，是官员才干方面。朝廷应该对于官员才干做具体的规定。什么位置的官员，必须要有什么样的才干，要有明确详细的规定。如负责审案的官员，必须要熟练掌握‘大明律’当中的‘刑律’。审计朝廷税赋的官员，不仅要掌握‘户律’，还要有出色的计算能力。鸿胪寺的官员，负责草原方面的官员，应该对于草原历史，草原各民族情况要有足够了解。负责西洋各国的官员，应该要熟悉西洋历史和文化。最好这些官员能够懂的草原、西洋这些地区民族的语言，可以跟他们的官员、商人交流。朝廷应该每隔几年对于官员才干方面进行考察，不合格的官员进行惩处。在一些需要做事情的位置上，不能留有不懂，且不做事情的官员。”

“嗯。”

朱厚熜微微点头。

和第一个不一样，这个朱厚熜是非常赞同的。

为什么后来有那么多批评科举的言论。因为科举毕竟只是考试，而且宋朝开始科举更重视书本知识。有些读书能力很出色的读书人，他们可以在科举上获得很好的成绩。

虽然科举也出来了很多人才，但同时也出来了很多书呆子。

而且科举出来的两榜进士，很多都能够去地方当知县。可是他们刚刚中进士，很多人都不通庶务。对于如何处理地方事务，基本上都是两眼一抹黑。结果很多地方官员，他们平时处理事情，都是要依靠手底下的幕僚。

若是手底下的幕僚能力不足，那么到了地方就会被那些地方吏员糊弄。

朱厚熜登基之后，一直在慢慢的改变科举考试的内容。虽然并没有很大的改革，但还是改了不少。那就是更多的重视考试当中策论的比例。但就算是这样，对于选拔官员来说，依旧是有很多不足。

很多官员实际工作能力严重不足。

这不是他们能力不够，或者说都是书呆子。而是因为他们没有实际工作经验。现在张璁他们专门提出关于官员业务方面的问题。不同位置的官员，朝廷的要求各不相同。但必须要有最基础的能力。

司法领域的官员，基础就是“大明律”。如果连“大明律”都不懂，审案子全靠幕僚，这种官员就是不合格的，非常容易出现冤假错案，容易被手底下的幕僚和吏员糊弄。同样户部官员、地方管理钱粮方面的官员，他们如果不懂“户律”，不懂税赋，不懂计算，那么这么重要的位置，当然不能交给他们。

张璁为什么被张居正高度评价。

就是因为两个人的改革思路很多方面都是相通的。他们都反对夸夸其谈，但没什么实际工作能力的官员。他们考察官员，都极其看重官员的工作能力。

“说说第三个方面。”

“第三个，廉政方面。”

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