弘兴元年(570年)二月四日,雍王嬴敬仵始接受相国、统辖百官的职务和九锡礼仪,并建立雍国台省、设置官吏。二月六日,北楚静帝诏令进封雍王妃独孤氏为王后,雍王世子嬴勇为太子。
北周开府仪同三司庾季才劝说雍王嬴敬仵应该在本月甲子日顺应天命,接受皇位。太傅李穆、开府仪同大将军卢贲也向嬴敬仵劝进。于是,北楚静帝颁下诏书,让位迁居别宫。二月十四日,北楚静帝命令兼太傅杞公韩文椿捧着册书,大宗伯赵煚捧着皇帝的玺印,禅位于雍王嬴敬仵。秦文帝戴着远游冠,接受了册书、御玺,又改戴白纱帽,穿上黄袍;然后进入四海归一殿,再戴上冠冕,穿上九章冕服,按照皇帝每年正月初一朝见百官群臣的元会礼仪登基称帝。秦文帝下令大赦天下,定国号为秦,改年号为弘兴。并命令有关官员捧着册书前往南郊祭天,禀告上天秦已承天受命。又派遣小冢宰元孝矩替代太子嬴勇镇守洛陽。
小内史崔仲方劝说秦文帝废除北楚建立的六官制度,而恢复汉、魏旧制,秦文帝听从了他的建议。于是,秦朝设置了太师、太傅、太保三师和太尉、司徒、司空三公,以及尚书、门下、内史、秘书、内侍五省,御史、都水二台,太常等十一寺,左、右卫等十二府,以分别执掌和统领各类职事政务。又设置了上柱国至都督十一等勋爵,用来酬劳勤苦和立功的将帅;设置了特进至朝散大夫七等散官,用来加封有德行和声望的文武大臣。还将门下省长官侍中改称纳言。任命原相国府司马高为尚书左仆射兼纳言,相国府司录京兆人虞庆则为内史监兼吏部尚书,相国府内郎李德林为内史令。
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