赵恒：7

伏日休务

赵恒“诏自今伏日并休务”，增加了官员伏日的休务假，对官员节日之外的事假也较以前灵活，将祭奠亡亲的私忌假的范围扩大到所有官员，私忌日给假一天，并新创了饯行假。一些节假，不仅只施行于官员，那些为官府服役的工匠也可享受，比如给在福建险恶山路上运送官物的军士以旬假和节假。

从现有史料记载来看，赵恒在位时期官员约一万余人。此外，还有数十万在各级官署中服役的胥吏，以及各级武职人员及其家属。其中，文武官员每年可休传统节假，还有新设假日。 [28]

吏治改革

赵恒在位时期，对吏治进行了改革，积极惩治贪腐人员，提倡廉政。首先，赵恒在告诫百官的《文武七条》中，有一个传诸后世的良好的廉政理念：

清心，要平心待物，不为自己的喜怒爱憎而左右政事。

奉公，要公平正直，自身廉洁。

修德，要以德服人，而不是以势压人。

务实，不要贪图虚名。

明察，要勤于体察民情，不要苛税和刑罚不公正。

勤课，要勤于政事和农桑之务。

革弊，要努力革除各种弊端。

这《文武七条》均是廉政之举，是统治者的苦心孤诣的安排，也是百姓们的热切期望。在赵恒看来，“清心”“修德”就是廉政的源头，就能够实现“德治”。

其次，有一整套严谨有效的官员选拔任用制度。宋朝严明赏罚，官员有试用期，试用官员转正要有若干名正式官员保举，按规定，官员不得保举曾犯有贪污罪的官员转正。自然而然，官员的贪污行为也就相应减少了。

最后，建立了一整套监察官员的渎职惩处制度，选拔的标准和职务回避制度。宋朝对监察官员有着严格的规定，甚至监察官违反出巡制度都要遭受处罚。还特别规定了监察官失察，自身贪暴受惩处的制度。对于失察德监察官，赵恒实行严厉的处罚。

宋朝吏部还建立了官员档案，凡犯贪污罪者都记录在案。宋代还规定，这些犯罪者，每次晋级或调动职务时，都要向吏部主动申报自己曾犯过贪污罪，并规定，此类官员不得随意更改姓名。这样的规定，动员了上上下下各方面的监督力量，杜绝了贪污腐败者上升的空间，将他们置于严密的监管体系中，避免其再次腐败。

真宗时期宰相

吕端

张齐贤

李沆

吕蒙正

向敏中

毕士安

寇准

王旦

王钦若

丁谓

李迪

冯拯

军事

赵恒对于边事十分谨慎，史称“凡边事，必手诏诘难至十数反。” [29]

宋朝建立之初，与北方的辽朝之间已有多次较量，双方互有胜负。不过，从总体看来，宋自太宗北伐失败之后，逐渐由主动进攻转向被动防御。由于北宋不能收复幽云十六州（今北京、天津、山西北部、河北北部一带），使北部边陲无险可守，辽朝的骑兵随时可以南下饮马黄河。

为了抵御辽朝骑兵南下，赵恒采用了太宗时的办法：多开沟渠、多种水田。咸平四年（1001年），在今徐水周边，引鲍河水以“隔限敌骑”。

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